近日,特朗普政府特别关注的美国贸易逆差数据出炉:2016年美国全年货物贸易逆差7354.62亿美元,创2012年以来年度逆差新高。其中,美国第一大货物逆差来源地依旧是中国,逆差额为3470.4亿美元。
唐纳德·特朗普总统曾经多次表示,美国亟待解决的最大问题是对外贸易逆差,尤其是对华贸易逆差,而其解决方式就是进行贸易保护,对中国商品征收高额关税。显然,特朗普总统这种重商主义思维已经过时,以征收高额关税来降低对华贸易逆差的结果,受损害最大的必定是美国企业和美国人民。
重商主义思维中,贸易逆差是可恨的,其存在意味着顺差国掠夺了逆差国的财富。然而,在这个资源要素能够在全世界范围内自由流动和优化配置的全球化时代,贸易逆差的性质与重商时代的逆差有了根本性的不同。当前中美贸易的巨额逆差是两国经济存在高度互补性造成的,是全球化社会大分工的必然结果。而这种逆差的存在对两国来说,不仅不是财富的相互掠夺,反而是优势互补、互利共赢的体现,尤其对美国来说,这种逆差更是不可或缺。
从20世纪70年开始,发达国家开始了全球性的制造业转移,将劳动密集型、附加值低、对环境有不利影响的产业大量向其他国家进行转移,到20世纪末期,便已经形成了以美国为首的发达国家工业空心化,以中国为首的发展中国家成为世界工厂的产业格局,这样的产业格局又进一步决定了贸易模式,美国向中国大量进口机电产品、家具、纺织品等制造业产品,并逐步形成大量贸易逆差。中国通过参与世界贸易,增加了就业,提高了技术和管理水平,促进了经济发展。对于美国而言,也同样获得了巨大的好处。如果特朗普以征收高额关税的方式来阻击中美贸易,对美国的影响将是致命的。
一方面,对华商品的高关税将打击美国人民。高关税的结果必然导致中国进口商品供应量的减少和价格的上涨,首当其冲的便是美国消费者,尤其是中低收入人群。长期以来,由大量质优价廉的中国商品支持下的低通胀、高水平的生活体系将被打破。目前中国向美国出口的主要商品是机电产品、轻工产品等。美国之所以要大量进口这些中国产品,原因有二:一是中美产业分工不同,像电视、电脑、玩具、服装等中国主要输美产品在美国本土已经很少有生产了,美国制造业在GDP中的比重不断下滑,所以美国人不得不大量从国外进口生活所必需的产品,也就是说,巨额货物贸易逆差对美国而言是必然存在的,是美国人维持较高生活水平所必需的。二是美国人民选择的结果。对美国人来说,哪里的产品物美价廉,美国人就进口那里的产品,这对美国来说就是利益最大化的选择。中国出口美国的商品,大多属于高度市场化的行业领域。以2016年为例,美国对中国机电产品的进口就占进口中国产品的48.9%,中国的家具玩具、鞋靴伞等轻工产品和皮革制品箱包占美国进口市场的59.3%、60.2%和55.0%,具有绝对竞争优势。这种竞争优势的产生,并非建立在操纵汇率、血汗工厂、出口补贴等不当竞争手段基础之上,而是中国企业在长期参与全球化生产,通过不断学习和技术革新,并形成完备供应链,参与残酷、充分的市场竞争之后建立起来的。中国商品从质次价低到目前的质优价廉,一步步赢得众多美国消费者的认可,得到较高的市场份额。
特朗普政府如果对中国商品征收高额关税,便意味着剥夺了美国人民自由选择商品的自由,对中国商品的歧视,便是对美国人民行使权力的歧视。同时,对中国商品征收高额关税,还将打击美国就业。中国是美国重要的出口市场,对华出口相关就业人数一直在稳步上升。根据美国商务部的数据,对华出口现在为美国提供了近100万个就业机会,在美国主要贸易伙伴中一直是增长最快的。对中国商品征收高额关税,必然引发中国方面的报复,影响美国对华出口,这个领域内的就业增长也必将停滞或下降。
另一方面,对华商品的高关税将打击美国企业。随着全球化的深入,实力强大的美国企业将生产链条进行全球化分割,设计营销等附加值高的环节留在国内,附加值低的加工环节放在国外,中国作为世界工厂,从事大量加工贸易,其中一些中国工厂就在为美国企业进行加工生产,降低了美国企业的生产成本,使其赢得更丰厚的利润。众所周知的例子便是苹果手机,中国通过投入劳动力所获利润也只占总利润的1.8%,而美国公司则占60%以上,而因中国需要进口原料,所以苹果手机利润里还包括日本企业、韩国企业等的利润分成,但计算时全计入中国对美出口。虽然这大大增大的中国对美的顺差额,但实际获利最大的还是处于产业链高端的美国企业。对美国企业来说,巨额对华贸易逆差就意味着巨额利润。中国类似这样的加工贸易从21世纪初的55%下降至现今的35%,但仍算一个较高的比例,这种加工贸易模式使美国本土企业摆脱了劳动密集型产业的束缚,能够让美国企业更加专心致力于产业升级和技术研发,以获取更高水平的利润,从而形成一种良性循环。
另外,中美贸易之间巨大的贸易额还给美国的服务业带来了更多机会。美国服务贸易一直是第一顺差国,大量的服务贸易顺差冲减了贸易逆差。如2016年美国服务业盈余总额为2478亿美元,可将总体赤字削减至5000亿美元左右。而中国正是服务贸易进口大国,尤其是对美的服务贸易进口增长很快,中国与美国贸易保持的良好关系,正是美国对华增加服务贸易出口的根本动力。可见,如果特朗普政府对中国输美产品强加高额关税,损害的不仅是实施全球化发展战略的美国企业的利益,也损害了占美国GDP 90%以上的服务业企业的利益。
需要特别指出,全球化时代,逆差并不是决定经济是否健康的标准。美国保持了41年的逆差,经济长期繁荣稳定。同样长期逆差的澳大利亚,经济也同样繁荣稳定;而长期顺差的日本,经济却长期萧条。对于中美贸易逆差,特朗普政府应当认识到这是互补性贸易的结果,而美国人民和企业都离不开这个逆差。与其通过高额关税来降低中美贸易逆差,从而招致灾难性后果,还不如放松出口管制,把美国具备明显比较优势的高科技产品出口中国,使更多的美国企业加入到共赢的贸易格局中来。