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钟帆飞:关于强化深圳中小学校禁烟措施的提案
发布时间:2019-2-20 9:22:37  浏览次数:54

提案人:钟帆飞

【案由】

2018年1月,在深圳市政协六届四次会议上,我递交了三个提案,其中之一是《禁止行走吸烟,提升城市形象》,呼吁强化禁烟措施,禁止在闹市区行走吸烟。提案引起了强烈反响,主流媒体和多家自媒体都做了正面报道,民众纷纷表示支持。十分遗憾的是,迄今为止,仍未见到相关条例出台,深圳的控烟局面也未见明显改善。

吸烟已成为人类健康的最大杀手,对青少年的危害尤其严重,为此,我国的《烟草专卖法》(1991年颁布)、《预防未成年人犯罪法》(1999年颁布)、《未成年人保护法》(2007年修订)等相关法律法规明确规定,禁止中小学生吸烟,禁止向未成年人出售烟酒,2014年1月,教育部还下发《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》,对各级各类学校的禁烟措施提出了严格要求。相继出台的控烟政策,让青少年的吸烟状况得到了控制,但现状仍然不容乐观,在2018年的世界无烟日宣传活动中,国家卫生健康委宣传司副司长李浓说:“调查显示,中国青少年吸烟率为6.9%,尝试吸烟率为19.9%,还有1.8亿儿童遭受二手烟的危害。”看到这一组数字,我深感忧虑。

2014年3月,深圳发布了《深圳经济特区控制吸烟条例》,人称史上最严厉的控烟条例,但深圳的中小学校的控烟情况仍然不是很理想。《控烟条例》发布一年多以后的深圳市健康素养监测结果表明,深圳中学生吸烟率为15.13%,小学生吸烟率为5.98%,年龄最小的烟民为6岁。

2018年6月12日,深圳市控烟办发布《2017年深圳市中小学周边烟草销售调查报告》,他们随机调查了全市72所中小学和职业学校,结果显示,九成以上的中小学校100米内有烟草销售点,只有大约三成商家摆设有“禁止向未成年人出售烟草制品”和“吸烟有害健康”标识,前往买烟的中小学生,七成以上的学生从未被拒绝。甚至有商家刻意为学生买烟行方便,将香烟拆散按支零售。因学生的购买能力有限,他们买的多为3—5元一包对人体伤害最大的低档香烟。

据我调查所知,许多发达国家严禁中小学生吸烟行为,新加坡不录取吸烟学生,日本更严厉,禁止未满20岁的未成年人吸烟,中小学生吸烟,一经发现,立即开除,明知孩子吸烟而不予制止的监护人,罚款1万日元,出售香烟给未成年人的商家,罚款50万日元。

让我稍觉欣慰的是,据媒体报道,2018年7月4日,深圳市坪山区马峦市场监管所执法人员,对向未成年人销售香烟的商家开出了中国第一张高额罚单,万众百货的烟酒摊位,因为给一个初一学生出售香烟被查获,收到了3万元的罚单。全国上百家媒体报道了这一新闻。按规定,商家需在三个月内交纳罚款,非常遗憾的是,没有一家媒体跟踪报道,3万元罚款,到底有没有执行。

【建议】

为了有效控制深圳中小学生吸烟现象,给孩子们创造健康成长的环境,我建议:

1、 全市中小学校园全面禁烟,教职员工的独立空间也不得吸烟。

2、 鼓励有吸烟习惯的中小学教职员工戒烟,一时不能戒烟者,尤其是为人师表的教师,应保证不在任何时候任何场所当学生的面吸烟。

3、 是否吸烟,应作为招聘教职员工的重要指标。

4、 在校学生吸烟,可处罚监护人。学生在校外吸烟,成人有劝阻的责任和义务。

5、 大力宣传无烟家庭,不能戒烟的家长,应保证不在未成年子女面前吸烟。

6、 学校周边100米之内的商家,不得出售香烟。

7、 任何向未成年人出售香烟的商家,一经查实,罚款至少3万元。

8、 电子香烟与传统香烟一样对人体有害,许多国家包括香港已全面禁止销售电子香烟,我们应至少禁止网络销售,同时,与传统香烟一样予以控制。

9、 联合各大主流媒体,加强控烟宣传,由烟草企业赞助系列戒烟公益广告,在指定报刊上推广。

10、修订《深圳经济特区控制吸烟条例》,让控烟措施与时俱进,及时适应不断变化和发展的新形态。

 

      

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